خطة ترامب: الاقتصاد أولاً، الحلول الدبلوماسية لاحقًا

ترجمة خالد غنام أبو عدنان

المقال بقلم دان زاكين و تل شنايدرـ وقد نشر يوم 22 إبريل 2019 باللغة الانجليزية على الرابط التالي: https://en.globes.co.il/en/article-trump-plan-economics-first-diplomatic-solutions-later-1001283098

القليل مما هو معروف عن “صفقة القرن” التي طرحها الرئيس ترامب تشير إلى أنها تتضمن الكثير من المساعدات الاقتصادية للضفة الغربية، مع تجاهل تام لقطاع غزة، وإنهاء الحديث عن  دولة فلسطينية ذات سيادة.

في حين أن خطة إدارة ترامب للسلام بين إسرائيل والفلسطينيين يطلق عليها “صفقة القرن”، فإن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو لمّح طوال العام الماضي إلى أن المفهوم الكامن وراءها هو إعطاء الفلسطينيين أقل من دولة مستقلة، فقد تحدث الجانب الإسرائيلي عن الحفاظ على الوضع الراهن في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، لكن مع إدخال بعض التعديلات التي من المحتمل أن تحسن الوضع الإسرائيلي بشكل أساسي.

الخطة، التي لا يتحدث عنها نتنياهو علنًا، تتناول بشكل أساسي الأمور التي يعتبرها الفلسطينيون سلبية،  وهي تتضمن قائمة طويلة من هذه الأمور: لا لدولة فلسطينية، ولا لكيان سياسي بالكامل، ولا للاستقلال الفلسطيني. لكن السؤال الذي يطرح نفسه: ما هي التعديلات التي من المرجح أن تحسن وضع إسرائيل؟ على سبيل المثال، استمرار في عملية القضاء على وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) من خلال حرمانها من مواردها المالية، مما سينهي الوضع القانوني للاجئين الفلسطينيين في الأمم المتحدة.  بالإضافة إلى ذلك، تتحدث إسرائيل عن ضم مجموعات معينة من المستوطنات اليهودية في يهودا والسامرة: (غوش عتصيون، معاليه أدوميم، وآرييل) وتطبيق القانون الإسرائيلي الكامل على بعض المستوطنات اليهودية الأخرى، بما في ذلك المستوطنات المعزولة. علاوة على ذلك، من المرجح أن ترحب إسرائيل بأي إجراء يزيد من فصل قطاع غزة عن الضفة الغربية.

إذا قمت بتفكيكها، فإن خطة ترامب هي بمثابة دعوة للفلسطينيين لقبول الحكم الذاتي شبه الاقتصادي، حيث ستقوم الإدارة الأمريكية بمنحهم الدعم المالي وجمع الأموال لهم من دول في المنطقة – “الناتو العربي”: مصر والسعودية والأردن ودول الخليج العربي. ستوفر هذه المجموعة الدعم الاقتصادي وتطوير البنية التحتية للفلسطينيين، وهي أصلاً تشكل تحالفًا ضد إيران.

“صفقة القرن”، كما يسميها البيت الأبيض، سيكون لها قسم اقتصادي مفصل، وستقود دول المنطقة إلى الاعتراف بإسرائيل. أما على الجانب الفلسطيني: فهي ستوفر حكم الذاتي الفلسطيني له مستقبل أكثر إشراقًا من حيث التنمية الاقتصادية وتحسين الوضع الراهن في إدارة الشؤون الدينية وكذلك سيمنح للفلسطينيين حرية أوسع في إنشاء علاقات تجارية دولية، دون أن يعني ذلك أن يحصل الفلسطينيون على السيادة الكاملة.

يذكر الممثل الخاص لترامب للمفاوضات الدولية جاسون غرينبلات مرارًا وتكرارًا على حسابه على تويتر ما لا تتضمنه “صفقة القرن” حيث كتب بإن الخطة، التي من المقرر نشرها بعد وقت قصير من تشكيل الحكومة الخامسة والثلاثين التي يرأسها نتنياهو، وبعد عطلة شهر رمضان، تشغل حاليًا المسؤولين الحكوميين في واشنطن والقاهرة وعمان والقدس ورام الله، كما يحاول الأوروبيون أيضًا فهم المقاربة الجديدة التي تحاول إدارة ترامب اتخاذها، لكن معظمهم تركوا خارج الصفقة، فالولايات المتحدة تبقي الخطة طي الكتمان بعيداً عن أي نفوذ للأوروبيين أو الروس.

وقد غرّد جاسون غرينبلات، على حسابه في توتير، قبل “عيد الفصح” عن قصة أخرى غير صحيحة، في إشارة إلى مقال كتبه الصحفي الفلسطيني داود خطاب نُشر في “جوردان تايمز”. “رؤيتنا لا تنص على” التحكيم في لعبة البيسبول “… لا يوجد تجنب للمفاوضات المباشرة بين الأطراف للتوصل إلى اتفاق شامل. أي شخص يعتقد خلاف ذلك مخطئ.”

استند داود خطاب في مقالته: على فرضية أن محاميين ترامب وغرينبلات ، محاميين مؤسسة  ترامب السابقة EVP، والذين انضموا إلى البيت الأبيض منذ أكثر من عامين مباشرة من عالم الأعمال، وبالتالي اعتقدوا أن أي مشكلة دبلوماسية أو سياسية يمكن حلها بالمال ، إلا أن جاسون غرينبلات يستبعد تماما هكذا فرضية.

كما  أن جاسون غرينبلات يرفض فرضيات أخرى، فقد كتب غرينبلات على موقع تويتر قبل الفصح “سمعت عن تقارير عن خطتنا وأنها تتضمن أننا سنقدم جزءًا من سيناء (مصر) إلى غزة”. “هذا خطأ! من فضلك لا تصدق كل ما تقرأ.”

وقال جاريد كشنر، صهر ترامب ، “إنها (إدارة ترامب) تطلب من الجميع الاقتراب من الخطة بعقل متفتح.” في حين أن هدف كل من جاريد كشنر و جاسون غرينبلات في الترويج للخطة على أنها جيدة، إلا أن البيت الأبيض لا يفعل الكثير من أجل تعزيز الثقة الرأي العام في إسرائيل والمناطق الفلسطينية. هناك القليل من المعلومات أو التصريحات الرسمية حول الخطة، والحقيقة أن غالبية االناخبين في إسرائيل صوتوا لصالح حكومة تعارض أي تغيير دبلوماسي.

كان من المفترض أن يتم نشر الخطة، التي تمت مناقشتها في واشنطن منذ ما يقرب من عامين ، قبل ستة أشهر، لكن الإدارة الأمريكية أوقفتها بسبب الانتخابات في إسرائيل، ويقال أن تاريخ النشر المتوقع حاليًا يبدأ من يونيو فصاعدًا.

رسالة إلى الفلسطينيين: يمكن أن يكون الأمر أسوأ

في هذه المرحلة، يرافق عدد كبير من الصفات السلبية “صفقة القرن”: لا توجد دولة فلسطينية، ولا كيان سياسي كامل، ولا استقلال فلسطيني، وأيضًا مصالحة بين الفصائل الفلسطينية، وهذا يعني عدم إدراج قطاع غزة في الصفقة. يبدو أن الفلسطينيين لن يكون لهم مطار أو ميناء بحري، لن يُسمح للاجئين بالعودة، ولن يتم ضم القدس إلى منطقة الفلسطينيين، وبالتأكيد لن يكون لدى الكيان الجديد قوات عسكرية ذات سيادة.

وقال غرينبلات في إذاعة سكاي نيوز باللغة العربية “لا يوجد سبب لاستخدام مصطلح” حل الدولتين “، والسبب هو أن كل طرف يرى ذلك بطريقة مختلفة”. في الواقع، يبدو أن كبار المسؤولين الحكوميين الأمريكيين والإسرائيليين ينسقون مع بعضهم البعض، ويشيرون إلى كيان سياسي يحافظ على الوضع الراهن للصراع بين إسرائيل والفلسطينيين، خاصة بعد أن قطع كبار المسؤولين الفلسطينيين الاتصال الرسمي بواشنطن في ديسمبر 2017، تحديداً عندما أعلن ترامب نقل السفارة الأمريكية في إسرائيل إلى القدس، فلم تنجح جهود جاسون غرينبلات لإقناعهم بإعادة الدخول في نوع من الحوار وفقاً لما تدواله الإعلام.

ومع إجراءاتها السريعة أحادية الجانب بشأن القدس، ومرتفعات الجولان، وتخفيضات التمويل للأونروا، فإن واشنطن ترسل رسائل إلى الفلسطينيين: إذا كنتم لا تستقيموا وتحققوا التطبيع مع إسرائيل، فمن المرجح أن تخسروا كل ما كنتم تأملون فيه. والحقيقة أن تطلعات الفلسطينيين الرافضة للصفقة سوف تجعل مستقبلهم أسوأ بكثير.

في الطريق إلى السيسي: عناد عباس

أعلنت السلطة الفلسطينية الحرب، على الأقل دبلوماسيًا، ضد “صفقة القرن”. في الأسابيع المقبلة، ستجتمع اللجنة التنفيذية الفلسطينية، وهي الهيئة المسؤولة عن اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسة الخارجية الفلسطينية، لاتخاذ قرار بشأن التدابير اللازمة استجابة لنشر الخطة الأمريكية. وقال مستشار الرئيس محمود عباس، نبيل أبو ردينة ، مستشار رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس، لـ “جلوبز” إن النقاش سوف يتعلق بكل ما حدث: قطع المساعدات الأمريكية المباشرة للسلطة الفلسطينية وخفض المساعدات غير المباشرة لكل من الأونروا والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، والتي نتج عنها الأسبوع الماضي إقالة عشرات من العاملين بالوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وإلغاء جميع مشاريع المنظمة تقريبًا.

سيناقش القادة الفلسطينيون أيضًا تخفيض الأموال الضريبية المحولة من قبل إسرائيل، وفقًا للقانون الذي يخصم الأموال التي تمنحها السلطة الفلسطينية للإرهابيين وعائلاتهم من الأموال المحولة. تجمع السلطة الفلسطينية هذه التدابير مع “صفقة القرن”، وستكون الاستجابة شديدة. من بين أمور أخرى ، يهدد الفلسطينيون بإلغاء الاتفاقيات الاقتصادية من جانب واحد، بما في ذلك استخدام الشيكل كعملة قانونية في أراضي السلطة الفلسطينية. وفقًا للخطة، يقول أبو ردينة إنه إذا لم يتم طرح المشكلات الجوهرية على الطاولة، بما في ذلك القدس والدولة المستقلة ذات سيادة، فلن يتم طرح الخطة الأمريكية للمناقشة. “لا يوجد نقاش ولن يكون هناك أي خطة مع الولايات المتحدة في ظل الإدارة الحالية التي تبنت مواقف اليمين الإسرائيلي المتطرف، وبدون تدخل من الدول الأوروبية وروسيا، لن تكون هناك مفاوضات”.

الفلسطينيون يجهزون أنفسهم بمعارضتهم للخطة مقدمًا، لكنهم يخشون في الوقت نفسه من أن الدول العربية المعتدلة لن ترفضها، فقد سافر الرئيس محمود عباس إلى القاهرة للقاء الرئيس المصري السيسي، محاولا الحصول على دعم السيسي توجيه لإدانة شديدة اللهجة للخطة الأمريكية من جانب الجامعة العربية، ودعمه لمعارضة أي مناقشة لها، لكن من غير المرجح أنه سوف يحصل علي ذلك.

حيث تعتبر كل من الولايات المتحدة وإسرائيل، أن السيسي هو المستفيد الأكبر من الخطة، وفي واقع هو المستفيد من كل ما يحدث في المنطقة، فالمنفعة الاقتصادية والسياسية التي يحتمل أن يستمدها من الترويج لخطة ترامب هائلة، لذلك من غير المرجح أن يدعم جميع التدابير الفلسطينية.

الملك الأردني عبد الله أكثر راحة للفلسطينيين، على الرغم من أن بلاده ستستفيد اقتصاديًا أيضًا من تنفيذ الخطة، على عكس السيسي، إلا أن عبد الله لديه أقلية فلسطينية في أراضيه تعارض بشدة التسويات مع إسرائيل. أما دول الخليج العربي الفارسي، برئاسة المملكة العربية السعودية، فهي تؤيد الخطة بشكل عام، خاصة بعد تراجع سلطة ولي العهد الأمير محمد بن سلمان الناجمة عن مقتل الصحفي جمال خاشقجي، لكن لا يمكن اعتبار دعمها للخطة أمراً مسلماً به.

أولا الاقتصاد، في وقت لاحق (ربما) الحلول الدبلوماسية

أدت الصعوبات الكثيرة في إيجاد حلول سياسية دبلوماسية للقضايا الأساسية في النزاع – القدس واللاجئين وكتل المستوطنات اليهودية – إلى الخطة المقترحة التي أعدتها إدارة ترامب للتركيز بشكل أساسي على الاقتصاد، المنطق الكامن وراء ذلك هو “السلام الاقتصادي”، الذي يرى أن تحسين الوضع الاقتصادي في المناطق الفلسطينية سيؤدي إلى تحسين الحياة اليومية للأشخاص الذين يعيشون هناك، وبالتالي فإن العنف سوف يتضاءل.

تقدم الولايات المتحدة للفلسطينيين أولاً وقبل كل شيء الاستقلال الاقتصادي، فقد نشرت “غلوبز” منذ ستة أشهر المبلغ الأولي الذي تقدمه الولايات المتحدة للفلسطينيين مقابل مجيئهم إلى طاولة المفاوضات – 5 مليارات دولار، مع خطة لعشرات المليارات في استثمارات البنية التحتية والبناء من أجل الاستقلال الاقتصادي الفلسطيني على المدى الطويل، وسوف يشمل ذلك البنية التحتية الصناعية والتجارية، ومحطات الطاقة، وإمدادات المياه، وتنقية المياه، وشبكات الصرف الصحي، والحقيقة لا تزال معظم التفاصيل غير معروفة، وبعضها غير واضح بشكل رسمي، لكن وفقًا لمصادر دبلوماسية أمريكية، ستشارك إسرائيل في بعض المشاريع فقط من أجل إنشاء أسس اقتصادية مستقلة للفلسطينيين.

الولايات المتحدة لا تستبعد حل الدولتين، لكنها لا تذكر ذلك أيضًا، والفكرة هي خلق جو أسهل من خلال التحسين الاقتصادي، مع تأجيل الحل الدبلوماسي الكامل على المدى الطويل، بسبب معارضة القيادة الفلسطينية، لكن سيتم تسويق الخطة للجمهور العربي والفلسطيني رغما عن أنف القيادة الفلسطينية.

تم نشره بواسطة Globes ، أخبار الأعمال الإسرائيلية – en.globes.co.il – في 22 أبريل 2019